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新环保法执行效果评估:环保钢牙有没有咬到人?

字号+ 作者:孙利华 来源:摘自新火车站时间 20170425 我要评论

  开幕式后,各省市区及市州社科联分为五组进行分组交流,介绍了各自开展社科普及工作的经验和做法,并就如何加强社科普及立法工作,增强社科普及的针对性实效性进行了深入研讨。据悉,全国第十九次社会科学普及工作经验交流会将由黑龙江省社科联承办。(完)中新网石家庄10月24日电 (记者 高红超)“河北省高校联合毕业生网络招聘会”将于10月26日在河北人才网拉开序幕,本次大会联合12所知名院校举办,参会企业1500余家,提供就业岗位3万余个,是今年河北省百强企业参会最多,各行业实力企业参会最多,规模最大的高校毕业生网络招聘会。  2009.05 省住房和城乡建设厅总工程师、党组成员

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  新环保法实施两年多,专家评估执行效果

  环保的“钢牙”可以更利些(美丽中国?热点)

  自2015年1月1日实施以来,新修订的环保法已实施两年多了。新环保法有没有取得预期效果?“钢牙”有没有咬到该咬的人?近日,中国人民大学、中国政法大学等院校专家评估了新环保法的实施效果。

  专家认为,地方领导对环保工作重视程度空前,环境监管执法力度明显加大,但在落实政府责任和提升企业守法意识等方面,仍存在不足。

  不敢执法、不善执法、不严执法的局面基本改变

  “按日连续处罚”“限制生产、停产整治”“查封、扣押”“移送公安机关行政拘留”等配套执法手段,被比喻为新环保法的“钢牙”。“我们在制定新法的时候,很期待它能长出牙齿,特别是这4个配套办法所规定的措施,就是4颗钢牙。”全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅说。

  中国政法大学民商经济法学院教授王灿发认为,得益于此,环保部门措施得力,基本改变了过去不敢执法、不善执法、不严执法的局面。但是,环境执法能力仍有待进一步提升。

  比如,根据环保部发布的数据,2017年第一季度,全国实施五类案件总数4987件,按日连续处罚案件共224件,罚款数额达26375万元。按日连续处罚的使用率不足5%。业内曾对“按日连续处罚”的呼声最高,为何实际执行中使用率并不高?

  吕忠梅认为,这说明制度设计还有一些问题。“比如,因为可以‘限期改正’,复查的时候企业不排污了,但之后又重新排污,再有检查时才能发现。”

  此外,打击环境违法行为,还要打好环境执法组合拳,对同一环境违法者同一环境违法行为,采取两项或两项以上处罚措施。

  中国人民大学法学院教授竺效研究团队统计发现,2016年环保部门共对1255家企业(或个人)打出环保“组合拳”,较2015年的704家企业(或个人),绝对数量有大幅增加。

  竺效介绍,与公安机关协调合作的移送行政拘留措施或涉嫌犯罪移送公安机关两类案件相关的“组合拳”,占采取两种措施“组合拳”总数的74.1%。然而,“实践中,环保部门与司法部门在衔接上还有断裂的情况,需要部门间加强协商,建立联动会商制度。”

  政府环境保护目标责任制和考核评价制度进展不平衡

  “执法力度越大的地区,空气质量改善越大。”竺效说。2016年在京津冀、长三角和珠三角地区,PM2.5浓度指数上升的城市少,下降的城市多,空气质量明显得到改善。其中,与2015年相比,2016年PM2.5与PM10年平均浓度上升的地区,其执法案件数均低于该区域内的平均案件数。

  政府环境责任是否得到有效履行,是新法实施的一个重点问题。新环保法规定,“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”。

  “各级政府更加重视履行对本辖区环境质量负责的职责,有关制度和措施得到不同程度的贯彻实施。”王灿发说,但对政府监督考核的规范尚不健全。

  比如,新环保法确立了政府向人大报告环境状况制度。2015年、2016年间,全国31个省级政府中,已有23个省级政府向同级人大或人大常委会作了环境报告,占比为74.2%。全国各地有相当数量的地级市及县级政府也向同级人大作了环境报告,表现出制度实施的广度。但是,仍有25.8%的省级人民政府未向人大作环境报告。

  政府环境保护目标责任制和考核评价制度初步建立,考核指标体系已经制定,考核程序已经启动。但是,该制度在不同领域的进展并不平衡:大气环境质量目标考核进展较好,而土壤环境保护和污染物总量减排进展较慢,影响了我国环境质量改善目标的落实。考核结果和评价等级难以从公开渠道获得,也影响了公民环境知情权的落实与监督政府履职功能的实现。

  王灿发建议,继续加强配套立法,健全完善环保法实施法规体系,保障环保法规定的重要制度和措施顺利执行,健全对政府监督考核规范。

  企业环境信息公开不完整、不及时,专家呼吁建立环境信息共享机制

  针对企业排放的问题,王灿发认为,两年来,绝大多数企业环境守法意识不断增强,违法排污行为在减少,但企业超标排放形势依然严峻,普遍存在环境信息公开不完整、不及时问题。

  王灿发研究团队从18城选取了171家国控、省控、市控企业为样本。研究发现,在环境信息公开方面,国控企业比省控企业做得好、省控企业比市控企业做得要好,但不论何种类型的企业,都普遍存在环境信息公开不完整、不及时问题。171家样本企业中只有52家企业公开了主要污染物排放信息,不到1/3。

  在超标排放方面,废气类超标排放企业数量减少幅度最大、减排效果最为显著,其他污染类型企业却存在不降反升现象。例如,涉水(包括废水类、污水处理厂)、涉气(废气)污染类企业依然是超标排放大户,甚至相当部分国控企业也存在着超标排污的情况。污染源超标排放的问题目前依然形势严峻。

  “一个好的法律不能成为‘纸老虎’,要让它成为一个有钢牙利齿的利器,关键在于执行和落实。”王灿发建议,继续加强配套立法;建立环境信息共享机制,加强不同部门协同与配合;进一步加快环境监察体制改革,提高基层执法人员待遇和专业能力等。本报记者 寇江泽

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  另外,此前依兰县交警大队负责人接受采访时称,“没有卸货场,也没有秤,对超载车辆只能是处罚,然后放行。”对此依兰县宣传部相关负责人称,目前已找到城南一破产企业的厂房,有80吨的秤,由县里协调,暂时作为卸货场地,供临时使用。新火车站时间  1932年,湖北宜昌,20岁林自诚与19岁王家德结为夫妇。一位俊朗,一位秀丽,这对璧人留下了一张颇为新潮、中西合璧的结婚照。照片上,丈夫中式马褂,手持礼帽,妻子西式婚纱,手捧鲜花。  五是社会保险管理服务水平不断提高。加强基本医疗保险跨省异地就医直接结算工作,启动部级平台系统建设项目开发,完善省级异地就医联网结算系统。加强企业“五证合一”社会保险登记工作,简化优化社会保险登记业务流程、做好信息比对和跟踪管理工作。截至9月底,社会保障卡持卡人数9.39亿人。深圳到阳新火车  电信诈骗“转型升级”,结合网络精准施骗。

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  □ 本报记者 范天娇  据知情人介绍,本来空气采样器暴露在空中,探头通过吸入自然的空气进行监测,用棉纱堵塞采样器,就好比给采样器戴上了“口罩”,过滤了空气,这样就不能很好地监测实时空气质量,说明白一点,就是过滤污染空气。作为国家监测总站直管的长安区监测站,采用如此做法,数据发生变化后,引起国家监测总站的注意,于是派人前来检查。为防止事情败露,2016年3月,长安区监测站曾有将监控视频删除的行为。新火车站时间  追问3新火翼  据知情人介绍,长安区监测站为全市两个国家直管监测子站之一,其监测数据国家环境监测总站会直接收集到,如果数据存在造假影响比较大。  这个事情发生在10月18日下午4点多,杭州城西的大型商场里面。经初步审查,贼姓张,44岁,甘肃人。他承认自己以“顺手牵羊”方式,先后在商场的优衣库、ZARA专卖店、山姆会员店盗窃男女成衣7件、五粮液1瓶的犯罪事实。。

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本文由新火车站时间fudanmianyi.com实习记者陈毅20170425日整理编辑报道!



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