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中国调整地方大员政绩“算法” 三大改革挤GDP水分

字号+ 作者:成田纱矢香 来源:摘自91站群蜘蛛池 2017-06-29 15:22:53 我要评论

截至10月24日,据Wind资讯统计数据显示,按照申银万国行业分类,沪深两市共计60家上市房企披露2016年三季报业绩预告,剔除数据公布不全的9家房企后,37家盈利,占比超过一半。值得一提的是,在上述60家房企中,16家扭亏,占比为26%;18家亏损,占比为30%。中国铁路总公司日前发布的统计数据显示,今年前三季度,全国铁路固定资产投资完成5423亿元,同比增长10.3%;其中国家铁路固定资产投资完成5171亿元,同比增长12%。业内人士表示,今年铁路建设步入高潮,目前来看,超额完成既定目标是大概率事件。

      据本站实习记者秦简公联合军转论坛网TOP排行榜更新编辑91站群蜘蛛池新闻联合报道!数据显示,以5500大卡热值动力煤作为标的,上周环渤海动力煤价格为577元/吨,报告期(10月12日至10月18日)比前一报告期上涨了7元/吨,较年初371元/吨上涨了206元/吨、累计涨幅达到55.5%,再次刷新年内最高纪录。同时,10月21日,山西焦煤集团对焦煤价格再次上调,铁路价格上调50元/吨-90元/吨,平仓价格上调100元/吨-120元/吨。这已经是其10月份第三次提高煤价。“2016年房地产贷款增长加快主要是受到个人购房贷款增长的影响。这也印证了正是由于信贷的强劲支持,加之去库存政策的大力刺激,引发了今年前三季度的房地产销售热潮。而过度的加杠杆事实上的确带来了越来越大的房地产风险。”有业内人士称。91站群蜘蛛池刘昭亮也认为,去产能是中央供给侧改革的第一位,但后面的政策基调不会打压煤价,这是为了降低煤炭企业债务和协同解决员工安置问题。侠客站群 团购另外,不可忽视的是,《证券日报》记者注意到,有16家房企扭亏,占比高达近20%。截至去年年底,甘肃省内装机4642万千瓦,而省内用电负荷只有1300万千瓦左右。甘肃装机容量与用电负荷之比大约为4:1,电力市场严重过剩。业内人士告诉证券时报·e公司记者,甘肃新能源装机已经超过该省的用电负荷,就地消纳肯定用不完,弃风弃光是必然的,只是弃多弃少的问题。。

  中新社北京6月28日电 (记者 周锐)日前召开的中央深改组会议,通过三项重要改革,对地方大员政绩的“算法”进行了调整优化。

  从经济总量看,未来各地的GDP数据不再“自说自话”,而将在中央层面统一核算,以提升数据质量。与此同时,全国和地方资产负债表以及自然资源资产离任审计的推行,将让依靠违规举债“刷政绩”、依靠压低环保门槛拉投资等行为从制度层面得到遏制。

  经济增长:从地方各自算到中央统一算

资料图:航拍深圳盐田港集装箱码头。中新社记者 陈文 摄
资料图:航拍深圳盐田港集装箱码头。中新社记者 陈文 摄

  不同于地方GDP由国家统一核算这一国际惯例,中国的GDP目前采取分级核算体制,这让地方有了干预数据的可能。而此前以GDP为导向的政绩观下,不少官员会想方设法在地方数据上“添砖加瓦”。

  中国官方数年前曾推行“联网直报”这一重大改革。改革后,相关的数据不再层层上报到中央,而改由市场主体直接通过网络系统一站送达国家统计局,从而减少数据在报送过程中受到的干扰。

  不过,在分级核算体制下,中央和地方“数据打架”的情况屡屡出现,一些省份更是出现数据造假问题。国家统计局则是间接通过“财政收入”等难以作假的指标,对地方经济数据进行交叉验证,挤出其中的水分。

  虽然数年前,GDP统一核算改革就已进入人们视野,但由于涉及到各地利益,改革推行起来并不容易。

  此次深改组通过《地区生产总值统一核算改革方案》,意味着官方已经排除阻力,下定决心用统一核算的方式更加准确的体现地区经济增长的规模、结构、速度。

  值得注意的是,此次会议还通过《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》,进一步提升了统计造假的成本。

  债务压力:编制全国和地方资产负债表摸清家底

山西太原,民众从中国银行前经过。 中新社记者 张云 摄
山西太原,民众从中国银行前经过。 中新社记者 张云 摄

  近年来,地方债务问题一直是西方唱空中国的重要理由。虽然中国债务问题与欧美相比有本质的不同,但相比于G20中的大多数发达国家,中国并没有官方编制的国家资产负债表。

  深改组此次通过《全国和地方资产负债表编制工作方案》,意味着官方未来有望通过这张表格,客观、真实、准确地反映中国企业、政府、住户等常住机构部门所拥有资产负债的规模、结构。

  除了摸清家底,编制完成表格还将成为各方评价政府信用和监督政府行为的重要依据。在资产、负债通过表格清晰呈现的情况下,地方发债“软约束”局面有望得到改善,不计风险、不顾效率的举债行为有望得到遏制。

  生态成本:自然资源资产纳入离任审计

  伴随着环境问题日趋受到关注,一直有声音呼吁官方以更直观的形式,呈现经济发展过程中自然资源变动情况,从而体现经济增长中的环境成本。

  近年来,中国多地围绕着建立自然资源资产负债表进行了探索,希望通过这一张表格,体现一个地区年度内、规划期内、政府届内或领导干部任期内的自然资源资产的变化及使用等情况。

  经济学家郑新立表示,建立自然资源资产负债表,可以对自然资源衰减的情况有一个清醒的认识,方便自然资源衰减以后建立一个补偿机制。国家统计局更是将编制自然资源资产负债表定义为生态文明体制改革的一项重要基础性制度建设。

  以中国科学院地理科学与资源研究所完成的一张自然资源资产负债表为例,该表有三个部分组成,首先是资产类,包括由土地、水等自然资源资产;第二部分是负债类,包括资源耗减、环境损害和生态破坏;第三部分是资产负债差额,让人们直观地看到了发展所付出的资源资产成本。

  在各方围绕着自然资源资产负债表的探索持续深入的情况下,此次深改组通过的《领导干部自然资源资产离任审计暂行规定》,意味着官方把自然资源的损耗情况正式纳入官员政绩评价体系。

  在上述一连串的改革后,数据造假、违规举债、环境污染等“水分”将被一一从官员政绩清单中挤出。从长远来看,更加准确的经济数据、更加详实的财务数据以及更加直观的自然资源数据有望成为中国国家治理现代化的重要基础。(完)

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本文由91站群蜘蛛池 fudanmianyi.com实习记者李晓静整理编辑报道!



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