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潜在"环境炸弹" 有害垃圾强制分类咋实现

字号+ 作者:吴大帝孙权 来源:摘自站群单页源码 2017-05-28 03:28:34 我要评论

民生银行首席研究员温彬对《证券日报》记者表示,首先,从中国经济的基本面来看,人民币并不存在大幅贬值的基础。近期,人民币汇率贬值的主要原因来自于美联储加息预期的升温,导致其他非美元货币的汇率承压。而在岁末年初之际,美联储加息预期不断升温的背景之下,居民和企业的预期也因此发生了变化,其中,居民方面存在出国留学、旅游等方面的刚需,使得人民币汇率到年底的贬值压力进一步增加。总体来说,人民币汇率中间价的变化更多地反映了市场供求关系的变化,也体现出央行的容忍度在提高。王春英在21日举办的国新办发布会上解释说,近期人民币对美元汇率走弱主要是由于美联储加息预期升温推动美元汇率走强。

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  “废旧灯管送到垃圾回收站,不要;送到超市,不收。小区里转了好几圈,也没发现有回收点,难道只能丢进垃圾桶里,任由它污染环境吗?”近日,北京市朝阳区居民刘源犯了愁,他知道废旧灯管是有害垃圾,灯管里的汞,危害很大,特意小心不乱丢,却不知道该往哪儿送。

  有害垃圾,不能随便丢,很多人都知道,那么有害垃圾该往哪儿丢,想必让很多人烦恼过。今年3月,国家发改委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》,要求必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一。我国有害垃圾处置现状如何,有害垃圾到底该如何投放?记者就此采访了有关部门和专家。

  有害垃圾约占生活垃圾量1‰

  环境污染风险较大,如与其他垃圾混合处理,存在二次污染风险

  有害垃圾指含有害物质,需要特殊安全处理的垃圾,产生源主要是居民家庭。

  根据《生活垃圾分类制度实施方案》,有害垃圾主要包括:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。

  全国一年能产生多少有害垃圾?“我国还没有开始系统收集有害垃圾,因此总量数据缺少可靠统计。”中国城市建设研究院总工程师徐海云说,按照欧美等发达国家的经验,每人每年会产生2公斤到5公斤有害垃圾,占到生活垃圾的5‰左右。我国消费水平低一些,这个占比应该低于5‰,有害垃圾数量并不多。

  清华大学环境学院教授刘建国认为,有害垃圾约占生活垃圾量的1‰。根据《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》,2015年,全国246个城市生活垃圾产生量超1.8亿吨,以千分之一推算,有害垃圾产生量在18万吨左右。

  相比于生活垃圾总量,有害垃圾并不多,但其危害不容小觑。资料显示,有害垃圾中,废旧灯管尤其是老式荧光管,汞含量平均约为0.5毫克,能污染180吨地下水及周围土壤;汞及其化合物还可以通过呼吸道、皮肤等途径侵入人体,损坏中枢神经系统、肾脏等。废旧灯管中还含有铅、镉等其他有害元素;废旧电池含有汞、铅、镉等重金属及酸、碱等电解溶液,对人体及环境均会造成不同程度的危害。

  业内专家表示,有害垃圾若得不到有效处置,无疑会成为潜在的“环境炸弹”。另一方面,许多有害垃圾都可以被再次利用,比如废旧电池如果处理得当,可以从中回收锌、二氧化锰等多种物质。

  住房城乡建设部有关负责人表示,《生活垃圾分类制度实施方案》之所以首先要求强制分类主体对有害垃圾进行分类,引导居民单独投放,就是因为其环境污染风险较大,如果与其他垃圾混合处理,存在二次污染的风险。

  有害垃圾分类处理存在明显短板

  单独收集和处理体系缺失,最终进入垃圾焚烧厂、填埋场

  记者在北京市朝阳区一小区看到,每个垃圾站点都摆放着3个垃圾桶,1个绿色垃圾桶标注着“厨余垃圾”,2个灰色垃圾桶标注着“其他垃圾”,字样下方还注明“食品袋、保鲜膜、废弃纸巾、废弃瓶罐”,没有找到回收有害垃圾的垃圾桶。

  记者随机采访了几位小区居民,不少人都意识到有害垃圾的危害,但是因为没处扔,只能混在生活垃圾里扔掉,也有人将有害垃圾存在家里。

  一边是居民家里有害垃圾没处去,另一边却是回收企业处理设施“晒太阳”。广东龙善环保科技实业有限公司是一家有资质的企业,其旗下宝安固废处理厂每年可以处理200万支废旧灯管、100吨废铅酸电池,由于仅有少量有害垃圾收集暂存,处理设施没有投入使用。

  据该公司有关负责人介绍,有害垃圾处理量越大,成本越低。以废旧灯管为例,处理500吨灯管每支成本是2.48元,处理60吨每支成本高达16.8元。由于前端分类效果差,回收有限,处理设施“吃不饱”,经常“晒太阳”。

  有害垃圾最终都去哪里了?“目前,我国有害垃圾分类处理是明显的短板,很多城市没有建立起单独收集和处理体系,有些地方基本上没有收集,最终进入垃圾焚烧厂、填埋场。” 徐海云说。

  根据《危险废物豁免管理清单》,家庭日常生活产生的废旧灯管、废旧电池等有害垃圾,在未分类收集的情况下,全过程不按危险废物管理;在分类收集的情况下,只有收集过程不按危险废物管理,其余环节,包括运输、贮存、处置等环节,需按危险废物进行管理。

  “生活垃圾归市政部门管,有害垃圾归环保部门管。”徐海云说,不少地方考虑到有害垃圾来源分散,难以收集,量比较少,一旦分类收集,按危废管理会产生很高的成本,因此没有分类收集。

  “由于历史的原因,很多地方的危废集中处理设施通常只针对工业危废、医疗废物,有害垃圾处置能力还跟不上。”刘建国说。

  多城已开展有害垃圾回收工作

  应与现有危废收运、处理体系衔接好,由环保部门统筹管理

  5月9日,深圳市绿果果环保协会的志愿者和工人将收集的1105公斤废旧电池、2432公斤废旧灯管,小心翼翼地分类整理完毕,分别移交给格林美有限公司、广州龙善环保科技实业有限公司,由专用卡车运输。这两家公司是深圳明确的有资质的专门回收企业。

  每个月的21日,是浙江省宁波市的有害垃圾收集日。今年3月21日,宁波中心城区300多个小区,同时开展了收集活动,共收集有害垃圾约1.2吨。活动现场,市民还可以用有害垃圾兑换小礼品。

  不仅仅在深圳、宁波,杭州、广州等很多城市都已经开展了有害垃圾回收工作,一些地方还出台了一系列规定对收集工作予以规范。

  不少市民看到当地有了有害垃圾分类回收箱,觉得挺不错。专家对此却不认同。徐海云认为,这种做法没法完全发挥居民家庭的收集作用,家庭有害垃圾收集应该是定点收集、专人管理。“以商店为中心建立押金制度,比如居民购买灯管、电池等会产生有害垃圾的商品时,增加一定费用作为押金,如果居民能把废旧灯管、废电池等有害垃圾送回来,就把押金退还,提高收集率。”徐海云这样建议。

  他认为,生产者负责也是一个好办法,可以在出售商品时收取一定的回收费用,用于负担回收的成本。此外,有害垃圾量比较少,小城市可能没有办法单独处理,这就需要区域统筹,形成一定规模,降低处理成本。

  刘建国认为,有害垃圾处理门槛比较高,专业性强,可能暂时没有合适的处理设施,需要逐步配置和建设。《生活垃圾分类制度实施方案》也提出,要加快建立符合环保要求的有害垃圾收运系统,加快危险废物处理设施建设,建立健全非工业源有害垃圾收运处理系统。徐海云认为,有害垃圾处理应该和现有的危废收运、处理体系衔接好,由环保部门来统筹管理。因为成本太高,有害垃圾处理不能效法工业危废的联单制管理。

  《生活垃圾分类制度实施方案》要求,北京等46个实施生活垃圾强制分类的城市,要在2017年底前制定出台办法,细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求,其中,有害垃圾必须强制分类。据悉,北京从今年起开展垃圾分类示范片区创建,有害垃圾也被纳入分类全覆盖的范畴,每一个垃圾分类试点片区内,将会单独设置有害垃圾专业回收装置,对有害垃圾进行单独收集、单独储存、单独运输和单独处理。

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本文由站群单页源码 fudanmianyi.com实习记者徐思远整理编辑报道!



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